СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ МОСКВЫ ПОВЫШАЮТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

05.04.2019

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ МОСКВЫ ПОВЫШАЮТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

        В любой самой банальной истории есть грустный и счастливый конец.
        После перестройки в СССР и России, геометрически возросло количество должников - предприятия разграблялись и не могли уже ни зарплаты платить, ни поставщикам. Как следствие - люди брали взаймы друг у друга и, оказавшись без гарантированных зарплат, тоже становились должниками. Начались страшные "разборки девяностых": в недавнем прошлом каждый школьный товарищ готов уже был "прямо тут грохнуть" своего одноклассника, не выплатившего долг "по счетчику".
        Государство как могло, боролось с этим явлением, заработали коммерческие негосударственные банки и под залог приватизированных квартир стали выдавать кредиты, которые уже до получения в руки людьми, заранее были обречены на не выплату долгов. Квартиры у людей забирали, бывало по нотариальным подписям, по отступному, по залоговым обязательствам, по обращениям взыскания через суды.
        Судебные исполнители (забыли уже?) работали по одному-два на целый районный суд и были завалены неисполненными решениями судов. Рук не хватало на всех должников. Но как-то исправлять ситуацию надо было. 
        Наконец-то заработали арбитражные суды, вводившие процедуры банкротства предприятий, стали появляться мировые судьи, берущие на себя небольшие дела, в районные суды добавили много ставок помощников судей, консультантов.
        В связи с ростом, системе правосудия стало трудно исполнять судебные акты: тогда еще судебные исполнители входили в штаты районных судов. Даже при содействии милиции они не справлялись с нарастающим объемом.
        Парламент стал рассматривать варианты, как работать с долгами дальше, при абсолютной перегрузке. К единому мнению пришли не сразу. Изучали зарубежный опыт. Например:
       - В США функции выколачивания долгов и одновременно обращения взыскания на имущество (банкротный прототип) выполняют частные компании. Они заинтересованы в доле от взысканного имущества, вырученного.
       - В Германии в разных федеральных землях по-разному, но принцип сводится в наложении ареста на всё и вся.
       - На Кипре введена уголовная ответственность за неисполнение решений судов (даже судов негосударственных), которая сводится к запрету выезда с острова, к запрету пожизненно возглавлять какие-либо компании, к запрету аффилированности, в том числе и к долговой тюрьме.
       Новой России подходили частично и те и другие формы, но требовалась российская индивидуальность - государственность. Тогда и решили, чтобы не допускать перегибов и беспредела, чтобы людей не лишали жилья, такая служба по взысканию долгов будет - федеральная.
       Долгими годами становилась Федеральная служба судебных приставов. В нее переходили целыми отделами сотрудники МВД, сокращенные на своих местах, правоохранители из Вооруженных сил, попавшие под "распогонивание" в армии, не нашедшие себе полезного применения юристы выученные сотнями тысяч в Российких вузах.
       Служба заработала, закрутилась. Подразделения стали получать исполнительские сборы, проценты от должников. Но не все должники сдавались быстро. Законом усилили Службу - передали полномочия привлечения к уголовной ответственности должников за неисполнение долговых судебных решений.
       До тех пор, пока Федеральная служба была в ведении Минюста, все контролировалось и работало.
       Но Федеральную службу вывели из Минюста, и она стала самостоятельной структурой, что в итоге привело к определенным сложностям во взаимопонимании между структурой и обществом, возник длительный период слабой эффективности. Крепкие кадры разбегались, выносливые от взяток ломались, вал долгов продолжал расти. Результативность стремительно падала.
      Самые трезвые головы закричали на всю страну: куда тратим бюджеты, содержа за счет казны армию лодырей?!
      Стыдно стало за Федеральную службу и ее руководителя перевели на предпенсионное место службы, подальше от сложной работы.
      Новый руководитель показал, что работать Федеральная служба может. Практически везде сменили руководящие составы в территориальных подразделениях. И это дало хорошие результаты, вселило существенный оптимизм.
  
     
      Мы проследили судьбу одного типичного искусственного "долга".
      Некто Сахаров в 2010 году обманывал покупателей квартир, брал авансы у доверчивых клиентов в счет сделки по покупке недвижимости, но в итоге покупатель оставался без желаемой жилой площади, и соответственно без денежных средств.
      Расписки давал настоящие, чтобы данные его действия не могли быть квалифицированны правоохранительными органами как мошенничество, а выглядели как обычный займ. И долго, долго кормил обещаниями погасить задолженность.
      Решением суда было присуждено взыскать с гражданина Сахарова один миллион рублей. Сахаров не боялся, не спешил. Тертый парень, не одного, таким образом обманул. Много обещал, но ни чего не делал. Готов был вот хоть завтра погасить задолженность, но почему то надолго исчезал.
      У терпеливых, заканчивался ресурс ожидания, кто-то махнет рукой, для него не такая уж большая сумма аванса была, кто-то просто перестает верить в справедливость, а кто-то, быть может в случае с Сахаровым, вообще один единственный - продолжал настаивать на возвращение денежных средств, используя все возможные, доступные, законные методы. 
     Исполнительный лист был подан в 2014 году в отдел ФССП по ЮВАО Москвы. Сто раз менялись приставы, терялись исполнительные производства, взыскатель пытался всячески влиять на исполнительное производство, но дело не двигалось. Сахаров жил себе, продолжал обманывать других людей. Только потому, что служба судебных приставов усохла. Права и обязанности ее остались прежними, бюджет был прежним, но никто ничего не делал. В тоже время суд произвел дополнительные доначисления долга в связи с инфляцией денег за несколько лет существования задолженности, еще на сто тысяч рублей.
 
     Затяжное дело взял на контроль Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве — заместитель главного судебного пристава Москвы, Государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса, Хачиров Рустам Тазретович. 
     События развивались в считанные дни или даже часы.
     Электронное письмо на электронную почту Управления ФССП по Москве:
     + несколько дней, и звонок с приглашением на личный прием к Заместителю руководителя УФССП по Москве Хачирову Р.Т.;
     + несколько дней на подготовку дела;
     + визит к Заместителю руководителя УФССП Хачирову Р.Т. и несколько его звонков служащим в присутствии взыскателя и его представителя Комиссарова С.И.;
     + несколько дней на предупреждение Сахарова об уголовной ответственности
     + несколько дней на погашение Сахаровым задолженности в полном объеме.
Это было хрестоматией, каким-то юридическим рекордом или записью в судебном Гиннесе?
     Но от дня электронного обращения до дня погашения задолженности в полном объеме, прошло не более одного месяца.
     Хочется отметить синхронную и четкую работу нескольких госслужащих:
     - Заместителя руководителя УФССП по Москве Хачирова Р.Т.
     - Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЮВАО г. Москвы Солохненко Е.С.
     - Судебного пристава-исполнителя ОСП по ЮВАО г Москвы Султонову Ю.А.
     - Отделу дознания ОСП по ЮВАО г. Москвы
     Всё, долг погашен окончательно!
     Уникальный случай, но он стал серьезным поводом для осмысления. Ведь делу на тот момент было уже столько лет!
     Еще раз обращаю ваше мнимание: от электронного обращения на сайте, до реальной выплаты денежных средств должником, прошло не более одного месяца.
     Согласно ч. 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
      Если откинуть предыдущую почти десятилетнюю волокиту в Службе, которую возглавлял прежний руководитель, которая стёрла всю позитивную историю Федеральной службы, и если считать электронный контроль на сайте Управления реальным предъявлением исполнительного документа к исполнению - то Служба уложилась не только в законный срок, но и сократила его почти вдвое!
      Как такое стало возможным?
      Что является слагаемыми успеха и эффективности?
      Авторитет Заместителя руководителя УФССП по Москве Хачирова Р.Т.?
      Электронные средства взаимодействия?
      Отлаженность личного состава?
      Добросовестность конкретных сотрудников?
      Особый контроль по затянутым исполнительным производствам?
      Вызывающее и не скрываемое пренебрежительное по отношению к законам поведение должника?
      Может что-то одно, а может и все факторы вместе.
      Главное то, что сработали эффективно. И все довольны.
      - Должник не сел в тюрьму.
      - Служба доказала эффективность и востребованность в государстве.
      - Взыскатель получил присужденные ему денежные средства судом.
     Взыскатель благодарен УФССП, его руководству, отдельным сотрудникам территориальных подразделений ФССП, которые откликнулись, не остались в стороне, добросовестно несут службу, и выполняют свои должностные обязанности не формально, на бумаге, а фактически, делом доказывая день от о дня, что есть еще справедливость, и законность, в нашей стране.

     Но за событием (за кадром) остался один нерешенный вопрос.
     Сколько сэкономил Сахаров на этом долге?
     Итак, Сахаров получил в 2010 году 1 млн. руб. Выплатил его в 2019 году. Девять лет он пользовался по сути дела кредитом. Берем самые легкие ставки прироста процентов, допустим в Сбербанке. Если бы Сахаров в 2010 году брал в Сбербанке 1 млн. руб. на 9 лет, то его переплата бы составила 1,9 млн. руб. За ДЕВЯТЬ ЛЕТ он бы выплатил Сбербанку два миллиона девятьсот тысяч рублей в рассрочку по месяцам. А по беззалоговым обязательствам и того больше.
     Если бы взыскатель в 2010 году положил бы свой миллион в Сбербанк, не депозит, под 5-6% годовых на 9 лет (тогда таких предложений не было, но возьмем средние показатели), то при росте процентов за 9 лет он накопил бы к миллиону еще почти 600 тыс. руб. И всего бы получил на руки без нервов и без затрат от государства 1600000 руб. Но тогда он рассчитывал купить у Сахарова квартиру.
     Итак, как преобразовался миллион за 9 лет:
     Сахаров выгадал на этом "кредите" один миллион девятьсот тысяч (это та сумма, которую он бы потратил, если бы кредитовался в Банке).
     Взыскатель через девять лет нервов получил один миллион + сто тысяч, доначисленных денежных средств к основному долгу судом.
     Государство потратило сотни тысяч рублей на обслуживании долга Сахарова.
     Кто в выгоде?
     В выгоде всегда - мошенник! В нашем случае Сахаров.
  
     И все же, история с хорошим завершением:
     Федеральная служба судебных приставов доказала свою боеспособность, спасибо Хачирову Рустаму Тазретовичу, и всем тем, кто так же как и он беспристрастно, и честно выполняет свои должностные обязанности.


Сергей КОМИССАРОВ



Приложенные документы:

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ РФ.pdf





Вернуться в юридический практикум